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关于印发北镇市全面推行电梯责任保险工作方案的通知


                  发布时间:2020-05-14 信息来源:北镇市市场监督管理局

各市场监督管理所、市住建服务中心、各物业主管部门、电梯维保单位、各相关单位:

  为贯彻落实辽宁省市场监督管理局、中国银行保险监督管理委员会辽宁监管局、辽宁省住房和城乡建设局《关于推行电梯责任保险的实施意见》(辽市监发〔2019〕118号)、辽宁省市场监督管理局《关于全省实施电梯责任保险的指导意见》、锦州市市场监督管理局、中国银行保险监督管理委员会锦州监管分局、锦州市住房和城乡建设局《关于印发<锦州市全面推行电梯责任保险工作方案>的通知》(锦市监联发〔2019〕7号)的精神,结合北镇实际,就全面推行我市电梯责任保险有关事项通知如下:

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和市委市政府工作要求,牢固树立安全发展理念,按照政府引导、市场运作、创新服务、广泛参与的原则,全省全面推行电梯责任保险,探索推广电梯“保险+服务”模式,发挥第三方监管作用,强化事前预防、事中监督、事后赔付功能,推动电梯使用管理安全主体责任落实,保障电梯安全稳定运行,维护当事人权益和维护社会稳定。

  二、基本原则

  (一)政府引导,市场运作。各乡(镇)、街道办事处加强政策引导,做好顶层设计,切实采取有效措施,依法依规推进电梯责任保险和“保险+服务”模式健康有序开展。尊重市场规律和群众意愿,选择具备资质、实力强、服务优的保险机构,以市场化运作方式开展电梯保险工作,实现投保单位、保险机构、社会公众互利共赢。

  (二)完善机制,创新服务。充分发挥辽宁省电梯应急处置服务平台大数据分析、信息公开功能,不断升级扩展技术手段,为电梯保险宣传、推广、定责、赔付提供技术支撑。探索建立电梯保险标准化体系,以标准引领电梯责任保险和“保险+服务”模式创新发展。

  (三)浮动费率,良性发展。保险机构要根据电梯层数、梯龄、使用领域、环境等安全风险因素,以及辽宁省电梯应急处置服务平台提供的电梯制造、安装、维保、使用、监督检查、检验检测、应急处置、故障检测、保险等数据信息,实行差异化保费定价,建立费率浮动机制,引导电梯使用单位加强运行管理,督促电梯维保单位提升维保质量。保险机构要充分吸收电梯、保险等相关行业专家成立工作组,科学开展保险理赔认定工作。

  (四)广泛参与,全面推进。发动电梯相关各方积极参与电梯责任保险工作,以保险为纽带推动电梯安全社会共治机制逐步建立完善。行业协会、物业协会等社会团体要充分发挥行业自律作用,组织电梯使用单位、电梯维保单位、保险机构等积极参与相关工作。

  三、工作目标

  (一)到2020年底,北镇市开展电梯“保险+服务”模式应用试点工作,归纳总结试点经验,并在全市推广应用。北镇市电梯责任保险覆盖率达到50%以上。

  (二)到2021年底,全市电梯责任保险市场化运行机制基本形成,电梯责任保险覆盖率逐年提高,电梯保险作用充分显现。

  四、保险事项

  (一)保险范围。全市范围检验合格有效期内的、纳入辽宁省电梯应急处置服务平台的在用电梯。

  (二)投保主体。电梯产权人、使用单位应作为主要投保主体,电梯维保单位等保险相关利益各方也可以作为投保主体。未明确使用单位的电梯,由所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当协调确定电梯使用单位。

  (三)保险内容。

  1.电梯责任保险基本保障内容包括电梯在运行、维保、检验过程中发生安全责任事故、意外事故或故障造成人身伤亡或财产损失的经济赔偿责任,电梯长时间停运、电梯轿厢滞留人员30分钟以上、电梯主要零配件需要更换等情况的经济补偿责任。

  保险机构根据与被保险人签订的电梯责任保险合同负责投保电梯的所有相关人员发生的人身伤亡、财产损失赔偿,事故救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼、电梯困人精神损害、主要零部件更换等赔偿费用。鼓励保险机构扩展满足市场实际需要的个性化的保障内容,形成系列产品,供投保主体公开进行选择。

  2.电梯“保险+服务”包括保险机构自行组织电梯安全专业技术力量,或者与电梯技术机构相合作,提供电梯安全专业技术服务。建立电梯使用日常巡查制度,推动使用单位加强电梯日常运行安全管理;建立电梯维保质量巡查制度,推动维保单位提高电梯维保质量;支持帮助使用单位电梯风险管控和事故隐患排查,促进双重预防体系有效运行;支持帮助开展老旧电梯评估和“三无电梯”问题整改,及时消除电梯安全隐患;建立电梯严重隐患向市场监管部门报告制度;支持帮助电梯事故应急救援处置和应急演练;加强电梯安全知识宣传、教育和培训等服务。各乡镇、街道办事处可以自行选择部分电梯使用单位开展电梯“保险+服务”试点。保险机构和政府联合探索电梯“保险+服务”内容和方式,形成工作机制,合力提升电梯安全运行水平。

  五、“保险+服务”

  (一)电梯“保险+服务”是在电梯责任保险基础上,增加财产保险、主要零部件保险和电梯安全运行服务措施等内容。

  (二)电梯产权人、使用单位要积极投保电梯财产保险,针对电梯在运行过程中出现责任事故、意外事故或自然灾害导致的电梯损失予以保障。

  (三)电梯产权人、使用单位要积极投保电梯主要零部件保险。电梯主要零部件如下:

  1.电动机;2.减速箱;3.制动器;4.曳引轮;5.控制主板;6.调速器;7.光幕;8.曳引钢丝绳和液压悬挂钢丝绳;9.钢带;10.层门;11.轿厢;12.紧急电源装置;13.限速器;14.缓冲器等。

  (四)鼓励保险机构创新、丰富保险产品,针对电梯停梯、电梯老龄化等情况设计相关保险产品,对电梯安全运行给予保障。

  (五)保险机构积极提供各项保险服务,组织电梯安全专业技术力量,或者与电梯技术机构合作,提供电梯安全专业技术服务。

  1.建立电梯使用日常巡查制度,推动使用单位加强电梯日常运行安全管理;

  2.建立电梯维保质量巡查制度,推动维保单位提高电梯维保质量;帮助使用单位开展电梯风险管控和事故隐患排查,促进双重预防机制有效运行;

  3.帮助使用单位开展老旧电梯评估和“三无电梯”问题整改,及时消除电梯安全隐患;

  4.建立电梯严重隐患向市场监管部门报告制度;

  5.帮助使用单位开展电梯事故应急救援处置和应急演练;

  6.加强电梯安全知识宣传、教育和培训等服务。

  (六)保险费用。保险机构本着服务民生、惠民微利、免赔优惠、先行赔付、公平持续原则确定各类型电梯责任保险保费系数、保费基准价格、赔付额度,制定科学合理的电梯责任和“保费+服务”保险方案,电梯责任保险和“保险+服务”保险周期至少一年以上。

  六、指导保费额度

  按省统一制定标准执行。保险机构在开展电梯保险过程中保险费不高于全省统一保费,保险额度不低于全省统一保险额度。

  (一)电梯责任保险保费及保险额度

  1.根据电梯使用领域和使用环境实行差异化费率,住宅电梯每台每年保费不高于85元;非住宅电梯(公众聚集场所除外)每台每年保费不高于105元;公众聚集场所含学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等每台每年保费不高于135元。每台电梯责任保险每人保险额度不得低于100万元,公众聚集场所每台电梯赔付总额度不得低于500万元。

  2.电梯轿厢滞留人员时间超过(含)30分钟,每人保险额度不低于200元。保险机构应根据电梯轿厢滞留人员时长设置不同的赔付金额供投保主体选择。

  (二)电梯“保险+服务”保费及保险额度

  1.电梯财产保险保费及保险额度。根据电梯购置价值确定电梯财产保险保费,保险额度不低于电梯购置价格。

  2.电梯主要零部件保险保费及保险额度。根据电梯主要零部件购置价格确定电梯财产保险保费,保险额度不得低于电梯原装配件购置价格。

  (三)资金来源。住宅小区投保电梯责任保险后,可向所在地住房城乡建设(房产)部门申请住宅专项维修资金用于保费补助,无住宅专项维修资金的电梯保费由投保主体自筹资金解决。

  (四)投保方式。投保主体自主选择电梯保险模式、保险产品、保险机构,辽宁省电梯应急处置服务平台将对已实现系统对接的保险机构进行公示,鼓励各市结合本地区实际探索有效可持续的电梯保险机制。

  七、责任分工

  1.依法履行电梯安全监管职责,建立推进电梯责任保险工作协调机制,加强与住房城乡建设等部门协调,指导保险机构做好电梯责任保险和“保险+服务”产品设计,协调解决电梯责任保险和“保险+服务”工作实施中的问题,明确电梯责任保险作为电梯安全监管改革措施的必要条件。(市场监管部门)

  2.明确使用住宅专项维修资金支付电梯责任保险保费支出的标准和具体申请流程,推动物业服务企业、业主委员会投保电梯责任保险和“保险+服务”,指导物业服务企业、业主委员会使用住宅专项维修资金投保支出。参与协调解决电梯责任保险和“保险+服务”工作实施中的问题。(住房城乡建设部门、物业主管部门、市住建服务中心)

  3.电梯使用单位、物业服务企业要依法履行安全管理职责,积极投保电梯责任保险和“保险+服务”;电梯维保单位要配合电梯使用单位、物业服务企业及时更新电梯数据;保险机构要按照需求设计保险产品,提供相关服务;平台建设单位要确保软件功能升级和平台持续稳定运行;各相关行业协会要发挥技术优势和行业引领作用,积极参与各项工作。(住房城乡建设部门、物业主管部门、各有关单位)

  4.宣传启动。市场监管部门要联合相关部门,组织电梯安全相关单位及保险公司等召开电梯责任保险启动会议,宣讲电梯责任保险相关内容。(市场监管部门、住房城乡建设部门、物业主管部门、各有关单位)

  5.投保准备。承保保险公司做好投保前的各项准备工作。做好监管和业务指导,保证推出的产品符合法律规定、符合市场需求。(保险公司)

  6.组织投保。组织电梯使用单位、电梯维保单位统一投保、完成交费。(市场监管部门、住房城乡建设部门、物业主管部门)

  7.履约检查。市场监管部门加强对保险公司的后续履约管理,对保险公司的履约情况进行评估,按时向市局提交评估报告。(市场监管部门、住房城乡建设部门、物业主管部门)

  8.长效管理。各相关部门(单位)要认真总结推进电梯责任保险工作经验,构建开展电梯责任保险的长效工作机制。(市场监管部门、住房城乡建设部门、物业主管部门)

  9.督促维保单位和使用单位,将已投保的电梯保险标识张贴于轿厢显著位置。(市场监管部门、住房城乡建设部门、物业主管部门)

  八、工作要求

  1.市场监管部门、住建部门、物业主管部门负责全市电梯责任保险推行工作,指导和推动全市电梯责任保险的实施和推广,协调解决实施过程中遇到的问题,并将投保电梯安全责任险列入年度工作目标考核。

  2.市场监管部门联合部门和住建部门,要具体负责电梯责任保险实施方案落实,研究制定本行政区域电梯责任保险的推进措施,指导、监督维保单位推行规范化的电梯维保服务和责任保险格式化合同,解决本地区实施过程中遇到的问题,统计上报年度投保数量信息,确保电梯责任保险全面实施。

  3.保险公司要根据服务承诺,制定完善业务流程和操作细则,高效实施电梯责任保险工作。建立电梯责任保险承保、理赔业务数据库,确保专人维护、实时更新。及时汇总分析电梯责任保险进展情况,为政府部门决策提供依据。做好日常防灾防损和理赔工作,处理好有争议的理赔案件。协助建立全市电梯应急救援平台,提高出险救援效率。

  4.各电梯使用单位、维保单位、制造单位等相关单位应根据各自职责和保费分担比例,配合落实电梯责任保险投保事宜。

  附件:电梯责任保险标志

  保险公司责任保险条款

  北镇市市场监督管理局
北镇市住房和城乡建设局

  二○二○年四月十七日

  附件:

  电梯责任保险标志(式样)

  说明:

  1.《电梯责任保险标志》固定在电梯平台标志牌内,或紧贴电梯轿厢内《特种设备使用标志》正下方。

  2.《电梯责任保险标志》由承保单位制作发放,交予电梯使用单位进行安装,每年投保后及时更新。